Ce livre constitue un audit au système de gouvernement municipal portugais dégageant de nombreuses contradictions que la loi accommode malgré la violation de certaines dispositions constitutionnelles. L´existence d´un intérêt local autonome distinct de l'intérêt général, une organisation locale centrée autour de la municipalité, un exécutif municipal qui se cache derrière la loi, un présidentialisme non assumé par la Constitution portugaise, un gouvernement municipal qui n´est pas prévu par la loi, un paradoxe entre la subsidiarité et l´efficacité, une définition variable de la subsidiarité, sont quelques questions soulevées par cette ouvrage.