Le PARAI est né dans le souci d'accompagner les actions de la RAI. Cependant nous avons constaté un écart important lors des évaluations entre les objectifs et les résultats réellement obtenus. En effet notre étude sur le thème « Programme d'appui à la réforme administrative et institutionnelle : "Problématique d'une véritable appropriation des réformes par toutes les institutions publiques au Bénin", nous a permis de retenir trois problèmes spécifiques: l'absence de promotion et de plaidoirie en direction des autres ministères en vue d'une extension du dispositif de gestion biométrique, la résistance aux initiatives des RAI dans les services publics, le positionnement subsidiaire du MRAI dans l'ensemble du dispositif de coordination de réformes en cours au Bénin. Nous nous sommes fixés l'objectif de proposer une approche méthodologique pour une analyse plus efficiente des besoins en vue de définir et d'atteindre efficacement les objectifs du PARAI.