Invité au G7 en 1995, Nelson Mandela rappelait qu'il y avait plus de lignes téléphoniques dans la presqu'île de Manhattan que dans toute l'Afrique réunie. Face à ce constat nous nous sommes posé beaucoup de questions. Qu'est ce qui expliquerait une telle fracture Télécom ? Une télé densité aussi faible soit environ une ligne pour cent habitants. L'Afrique, le continent sur lequel se trouve la moitié de l'Humanité qui n'a jamais passé un coup de téléphone était-elle victime d'une mauvaise répartition des ressources d'adressage? Le plan de numérotage des télécommunications publiques internationales était-il fondé sur des règles discriminatoires à l'égard de l'Afrique ? Où l'Afrique devait-elle son état de fait à son niveau de développement tout simplement ? L'intérêt d'un tel manuscrit est de réunir en un fascicule unique l'essentiel de la réglementation ex ante nécessaire à l'élaboration d'un plan national de numérotation téléphonique. Mettre à la disposition des réglementeurs, des autorités nationales de régulation, des magistrats et des universitaires, un outil qui, sans être exhaustif, leur sera un précieux guide de travail.